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攙偽或假冒及成罪 立委主張重判
【台灣醒報記者楊蕓台北報導】每當食安事件發生,法官會依「是否造成健康危害」判斷是否違反食安法,僅科罰金也常被詬病「判太輕」。民進黨立委吳焜裕9日主張,不論是否危害健康,只要有「攙偽或假冒」就構成犯罪,學者曾淑瑜則在公聽會建議,食安法立法精神是「維護消費者健康」,若要納入攙偽假冒,食安法應擴大成「食品管理法」,取得對不肖業者破壞交易秩序管制的正當性。
2014年爆發頂新劣豬油案後,食品攙偽議題引起各界關注,民進黨立委吳焜裕9日在「食品安全衛生管理法中攙偽假冒刑責之檢討」公聽會指出,法官在判斷「食品攙偽是否造成國民健康危害」時常有不同見解,「判輕被罵、判重也被罵」,他認為,即使摻偽假冒食品對健康沒有危害,業者仍欺騙消費者並取得錢財,僅以刑法課以罰金無法達到嚇阻效果。
實務上,法律攻防多在是否危害人體健康,或是只要「攙偽或假冒」就構成犯罪。吳焜裕提出修法草案,主張違反攙偽假冒的業者,按其侵害權益的程度給予不同懲罰。如欺騙消費者判2年以下有徒刑併科4百萬以下罰金;損害財產則依輕重,處不同年度的刑期;對健康有危害之虞,處1年以上7年以下有期徒刑;對健康有危害之虞,但情節輕微者,則處5年以下有期徒刑等。
與會的交通大學科技法律所教授倪貴榮認為,現行食安法立法精神在於「維護消費者健康」,若要納入攙偽假冒,建議現行食安法應擴大成「食品管理法」,使立法目的更為廣泛,以取得不肖業者對財產危害及破壞交易秩序管制的正當性,此外,攙偽類型、構成要件與裁罰應有更明確的定義,「哪些放在刑法、哪些回歸到主管機關裁罰、有無危害健康的攙偽罰則等都應加以區分。」
「食品安全不應是包山包海的集合性法益。」台北大學法律系曾淑瑜表示,製造、販賣攙偽假冒的食品或食品添加物,如使用人工酵母製作麵包、高價米摻入低價米等,不盡然都對身體健康有危險性,不符合違反食安法的構成要件,不應處以刑罰。至於吳焜裕提出的草案,曾淑瑜認為,刑法已有詐欺罪可適用,不必在食安法中重複訂定。
台灣養蜂協會理事長鄭金崑則支持將欺騙消費者的業者繩之以法,「市面上充斥添加香料的假蜂蜜,縱使對健康沒有危害,但仍可命名為蜂蜜,對消費者及遵守法律的業者不公平」;董氏基金會主任許惠英則說,業者攙偽使食品品質不實,例如黑糖添加焦糖色素、橄欖油混大豆油等,雖然沒有造成健康疑慮,但與消費者購買時的預期有落差,「食安法應要定義管健康,還是也要管理品質。」
觀塘案訴願遭政院駁回 環團正式展開行政訴訟
2018年06月11日 上稿編輯: 鄒敏惠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導
搶救大潭藻礁行動聯盟11日前往行政法院遞狀,對觀塘環評案提出行政訴訟。他們認為,在學者發現柴山多杯孔珊瑚,並認定為一級保育類動物後,環保署卻沒有因為這些新事證而重做環評是錯誤的行政處分,他們主張,政府應該依法廢止環評。
由於中油第三天然氣接收站興建計畫恐衝擊大潭藻礁,引發環團抗爭。桃園在地聯盟曾提出訴願,要求環保署廢止觀塘工業區、工業港歷次環評處分,但卻遭行政院駁回,因此這次環團展開行政訴訟。
由於對觀塘環差案的訴願遭撤,環團11日向行政法院遞狀,正式展開公民訴訟。賴品瑀攝。
對此,環保署副署長詹順貴表示,行政救濟是憲法明文保障的人民權利,環保署尊重環團要提出行政訴訟的決定。
蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅表示,中油想要開發觀塘工業區,本應另案實施環評,但環保署卻准許開發單位做變更,讓中油直接承接東鼎公司環評法律效益,環團認為此舉違反了行政程序法,因此提起訴願。
不過,行政院卻表示,環保署准許此案開發單位的變更並非行政處分,因此駁回環團的訴願,不得廢止環評。此外,根據行政院說法,提出訴願當事人住得離大潭藻礁太遠也成為駁回理由,讓他們相當不服,於是前往行政法院提出行政訴訟。
此案的義務律師陳憲政表示,柴山多杯孔珊瑚的發現是新事證,據行政程序法規定,「若發生新事實或證據,經斟酌可受行政罰或不利益處分」,環保署應依法廢止歷次環評處分。搶救大潭藻礁行動聯盟召集人潘忠政批,觀塘案用的是上個世紀1999年的環評,本來就很爭議,更何況大潭藻礁是珍貴的生態系,加上2017年發現瀕危的一級保育類柴山多孔杯珊瑚,分明可廢除環評,但很遺憾行政體系就是不願意依法行政。
環團質疑,繼續經濟部說不缺電用店大戶不用節電了,為何非要在大潭蓋三接站。賴品瑀攝。
潘忠政更指出,環團為了守護大潭藻礁,已經幫政府找出2022年天然氣的缺口根本就是假需求的證據,且經濟部長沈榮津日前也已經表示,備轉容量率有望達到5%-6%,台灣沒有缺電的問題,用電大戶節電政策可以暫緩。潘忠政不解,既然沒有缺電的問題,為何政府還是偏偏一定要埋掉藻礁?就算一定要建天然氣接收站,環團也已經提出多項證據,顯示台北港才是第三天然氣最佳場址。 延伸閱讀
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新店溪下游人,曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備,留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員,並每日鍛鍊肌肉與腦內啡,同時為環境資訊電子報專任記者,為大家搭起友誼的橋樑。
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