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環團要求民進黨說到做到 於立院臨時會通過進步版礦業法
2018年06月11日 上稿編輯： RayPeng 整理：彭瑞祥（環境資訊中心記者 ）
5月30日，在立法院第九屆第五會期正式會期結束前，《礦業法》終於出經濟委員會。環保團體呼籲，此刻距離英文總統2017年6月24日在頒發齊柏林導演褒揚令時提出的礦業改革承諾，整整一年，請執政黨說到做到，在6月11日起約一個月的臨時會議程中，通過進步版本的礦業法，以弔念齊柏林導演在天之靈，把公平正義還給台灣山林。 照片提供：地球公民基金會。
6月7日，環團在立法院群賢樓前召開記者會，要求「民進黨說到做到，臨時會通過礦業法」。地球公民基金會專員黃靖庭指出，礦業法需要修正的條文非常多，包含：拔除霸王條款、礦權展限需經國土區位和環評審議、礦業開發需踐行原基法保障部落權益及礦場資訊必須公開透明等等，都是關鍵且必要的改革。這次修法只是要修正長期向礦業權者傾斜的不合理條文，這樣的修正並不是要為難礦業權者，而是希望礦業開發可以正常化，跟所有的開發行為有一樣的規範。
台灣蠻野心足生態協會蔡雅瀅律師也提到，每次礦權展限，最長可達20年，過去為避免修法前夕的闖關潮，立院曾提案凍結展限的核定。因此，礦業法應明定「已申請但尚未准駁之案件」，適用新版礦業法，以落實礦業改革。而違法取得礦權的應撤銷事由，應增加「賄賂」、「恐嚇」，而不限於政院版的「詐欺」、「偽造文書」；且只需確定有罪（包含有罪判決確定、緩起訴確定或依刑事訴訟法第253、254條不起訴確定），即應撤銷以不法手段取得的礦權，不應限於未受緩刑或得易科罰金之宣告。此外，希望新版礦業法能納入環境保證金制度及公民訴訟條款，讓礦業法更周延。
法律扶助基金會原住民族法律服務中心專職律師主任謝孟羽表示，目前出經濟委員會的版本，關鍵條文幾乎都是保留，原民權益僅通過「礦業用地核定時」才需依照原基法第21條踐行諮商同意參與權的規定，但在「礦業權設定」與「展限」是否要踐行？是否溯及既往？部落會議否決之後的法律效果是什麼？通通付之闕如。
在礦業開發的個案訴訟當中，經濟部一直死守著2016年的行政院會議結論：「礦業權展限無須踐行原基法第21條」。然而，這項結論已於2017年10月被監察委員孫大川及林雅鋒指出，有未依法行政的違失。這次修礦業法，面對經濟部一再表示原住民族諮商同意參與權將導致礦業產量不穩定等等說辭，民進黨黨團應落實總統承諾的原住民族轉型正義，通過對原住民族權益保障最佳的修法版本。
Lima台灣原住民青年團代表洪簡廷卉。地球公民基金會提供。
Lima台灣原住民青年團代表洪簡廷卉指出，目前在國際上，「採礦計畫開始前就需得到原民知情同意」已獲普遍的肯定，事實上，紐西蘭和美國阿拉斯原住民都擁有「諮商同意權」，不只如此，紐西蘭的大型開發案甚至需要經過「文化評估」，紐西蘭毛利人甚至擁「專屬礦權」。澳洲則是透過「原住民土地法庭」、「原住民土地基金」，協助原住民與礦業業者協商、監督採礦。
原住民團體指出，目前全台202個現存礦區中，有161個位於原住民族地區，既有礦場是否明文規定需踐行原基法21條，是礦業修法成功與否的重要指標。
原住民族青年陣線賴韋利。地球公民基金會提供。
原住民族青年陣線總召賴韋利表示，過去兩周，針對原民立委對於礦業修法的調查，國民黨籍的廖國棟、民進黨籍的陳瑩及時代力量的高潞.以用等三位不同黨派的原民立委，皆簽署承諾書表達支持「礦權設定、展延、礦業用地核定等階段，都必須經過原住民族諮商同意，且從未經過部落同意的既有礦場，也列入諮商同意權之追訴對象，必須經過部落同意開採，否則廢止礦權」。但很可惜的是，上週出委員會的礦業法草案，在經濟部奮力阻擋下，仍未將原住民族權利的條文完整通過。
南澳青年聯盟Yabung Toli。地球公民基金會提供。
南澳青年聯盟的盟主Yabung Toli強調，宜蘭縣南澳鄉是全台灣礦場密度最高的地區，共有31個礦場。自1957年，礦業權者在沒知會當地南澳澳花村族人也未獲同意就開採，廢石直接從山腹推落到溪谷，楓溪河床堆滿累石，溪水變成潛流。30年間部落地景發生巨大的改變，土地被剝奪、環境遭受嚴重破壞，造成山頭坍塌，不僅賴以為生的河川充斥著泥水，族人的身體健康也長期受到塵霾侵害，只要一天，就可以看見葉子上厚厚的一層灰，這是礦場周圍的部落日常生活。
Yabung Toli表示，礦場雖然帶來工作的機會，但環境與產業的變遷，卻也讓南澳泰雅族人失去與土地的連結。因此堅持主張，礦業法必須納入原基法相關條款，讓所有在地原住民族都能夠自己來決定部落與土地之間資源利用的關係，讓原住民族能夠依法保護自己的傳統領域和文化，透過協議的尊重機制，避免大規模開發造成環境不可逆的衝擊。 民間團體主張的關鍵條文內容與法律效果（地球公民基金會提供） 修法關鍵 條文內容 法律效果 礦業權展限 需徵得土地使用管理機關同意 未經同意應駁回申請 礦業權設定 需經環境敏感區該管機關同意 未經同意不予核准 環評 需通過環評，若提替代方案以一次為限 未通過應廢止礦業用地 原民權利 礦權展限、用地核定均需諮商取得原住民族或部落同意 未取得同意應廢止礦業用地 延伸閱讀
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核一除役環評仍未過 年底準時除役 空窗期由原能會負責
2018年08月21日 上稿編輯： 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導
核一廠計畫將在今（2018）年12月5日開始除役，不過，21日上午在環保署進行的核一廠除役案二階環評初審卻仍須補件再審。台電表示，年底確定停機，但環評通過才能取得除役許可，因此，若有空窗期，期間將由原能會負責把關。
由於目前最終處置場址仍無下文，新北市政府與在地的金山、萬里區公所因擔憂核廢料會無限期置於廠內，表態反對興建乾貯場等設施。而拆廠後將產生多達8.2萬公噸的廢棄物也受到關注。小組要求台電補件，說明拆除後的廢棄物，在廠內堆置、與運出廠外兩者的輻射把關與去化可能管道，與盤點可能面臨的災難風險。
核一廠除役計畫為25年、分四個階段，前八年停機過渡、接下來是12年的除役拆廠、第三階段為三年的最終狀態偵測，及最後的二年土地復原期。
最終處置場址沒著落 燃料棒乾貯場新北不放行
核一廠目前兩機組都因「大修」名義已是處於停機狀態，台電表示，用過核燃料棒應該盡快進行乾式貯存，而目前核一廠的燃料棒不但在燃料池，更有還在爐心者，在福島核災後更普遍認為是不安全的。但對於台電將乾式貯存分為兩階段，先露天再室內的規劃，卻遭到兩種質疑。
新北市府及金山、萬里區公所擔憂，核廢料將在核一廠賴著不走，表態在最終處置場址明朗前反對興建乾貯場。一期露天乾式貯存廠其實已經完工，但目前仍遭新北市以不發水保執照的方法卡著，因此7400束用過核燃料棒目前尚未進行乾式貯存。
蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅則不滿，為何不直接做較安全的室內乾式貯存，一次貯放這些核燃料棒，核一廠的露天乾貯場一向遭質疑安全風險，有土石滑落的可能。
台電則表示，若要等室內乾貯場完工，等於燃料棒還要在反應爐裡等10年，會有安全的疑慮。至於為何不能儘早完成建造，則是因為基地上目前還有一個汽渦輪機仍在運作，要到2019年底才能拆除。而完工後，用過核燃料棒就會全數進入室內乾貯場。
除了核燃料棒，還有6.5萬桶的低階核廢料，則要新設焚化爐、既有固化設施等進行「減容處理」；而拆廠後將有2.6萬噸的廢棄設備、5.3萬噸的廢鋼材及3000噸的廢電纜，合計8.2萬噸的廢棄物，要如何證明其沒有輻射疑慮而進行再利用，遭到小組與環署廢管處的質疑。
台電表示，這些物質將委託合格業者清除，外運前將經過原能會的偵測，不能外運者將在廠內堆置。不過堆置在廠內的拆除後建築廢棄物，會不會因為雨水沖刷而滲出輻射污染土地與地下水，小組也要求台電再說明。
而區公所要求承諾繼續發放回饋金以免當地居民反彈，台電表示，先前立院已有決議，將繼續發放，以過去運轉中的平均值來計算回饋金。 列出風險、提出因應計畫 小組要求風險再說明
「拆除比興建更危險。」環委王价巨指出核電廠除役案的獨特性，且指出這個環評案其實顯然不能不過，但環評還是會要求台電把計畫改到最好。
王价巨要求，除役計畫應該把可能發生的風險列出，並提出因應計畫，而非一直承諾會盡力做到好、不會有問題而已。「不要騙民眾，而是讓民眾知道殘餘風險，才能做好準備。這才是風險溝通。」王价巨提醒，台電應該提出可能的風險，同時也要把若風險發生，可能需要多少資源去處理及因應，都要先算出來。
劉希平更提醒，看國際先例時，不能只看美國的成功案例，因為台灣有颱風、地震等威脅但美國沒有，且台灣的地質、人口條件也與美國的狀況不同，反而是與日本比較接近，應該也向日本的學者借鏡。
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